加州正在寻求打击含有四氢大麻酚的有时有毒的大麻产品,这引发了这个多年来几乎没有受到审查的行业的愤怒。
上周,州长加文·纽森(民主党)提出了紧急法规,要求所有这类消费品都不含任何可检测到的四氢大麻酚,目的是保护儿童免受危险影响。该规定将是所有州对大麻行业最严格的限制之一,它还将大麻的购买年龄限制在21岁。
纽森在新闻发布会上说:“在这个行业,没有对这些令人陶醉的产品的扩散进行自我监管是完全有责任的,这些产品正在伤害我们的孩子。”他指出,这些产品出现在学校附近的杂货店里。
与加州受到严格监管的大麻产业不同,加州的大麻产业和美国大多数州一样,几乎没有什么限制。
这种不经意间的混战是2018年农业法案条款的结果,这是一项管理广泛农业项目的多年立法方案。该法案为大麻创造了一个与大麻不同的法定定义,从而将大麻从《管制物质法》下的缉毒局监管中移除。
随着大麻的合法化,大量神秘产品的分销也随之而来,这些产品不受联邦监管,由各州自行控制或不控制。
马萨诸塞州总医院的初级保健医生和大麻专家彼得·格林斯彭在接受《国会山报》采访时表示:“我们正在生产所有这些新的大麻素,有些是旧的,有些是新的,但都没有受到监管,这太疯狂了。”
相比之下,他解释说,进入大麻药房的大麻产品从种子到销售都要经过跟踪,并接受“真菌、重金属、铅、工业副产品、杀虫剂”的检测。
虽然大麻和大麻来自同一种大麻,但它们所含的精神活性成分- - -9-四氢大麻酚(THC)的含量不同。
大麻含有0.3%或更少的四氢大麻酚,不会产生“high”,而大麻的典型效力约为15- 20%四氢大麻酚。与此同时,大麻和大麻中都含有非精神活性大麻二酚(CBD),以其放松和药用特性而闻名。
然而,在像加州这样缺乏大麻法规的州,从四氢大麻酚到杀虫剂等成分不明的物品已经出现在超市货架上和儿童手中。
格林斯彭强调,2018年的农业法案“在没有任何监管体系的情况下使所有这些大麻素合法化”,并指出人们也可以在不知道它们含有什么的情况下获得合成大麻替代品。
在农业法案的下一个版本中(最初预计将于今年生效),已经有足够多的人推动将令人陶醉的大麻形式定为非法,但更广泛的立法一揽子计划却面临着持续的拖延。
其他州已经采取了自己的措施来规范大麻产业。肯塔基州的大麻种植需要许可证,所有含有大麻素的物品都必须遵守设施许可和产品标签要求。
另一个州,科罗拉多州,在11月更新了其大麻产品安全法规——澄清了制造、测试、注册和标签要求,并为非麻醉的“大麻产品”和麻醉的“安全港大麻产品”提供了不同的规则。
肯塔基州和科罗拉多州已经限制向21岁或以上的个人销售令人陶醉的大麻产品。
在加州,一项限制某些工业大麻产品的法案在今年5月获得州议会的支持后,未能在今年夏天通过州参议院。
该立法将建立在AB 45的基础上,AB 45是2021年10月的一项法案,要求大麻产品的注册和独立实验室测试,以确保四氢大麻酚水平保持在0.3%以下。
根据AB 45规定,大麻消费品必须包含与测试认证、有效期、针对弱势群体的警告以及缺乏联邦安全审查的免责声明相关联的条形码。2021年的法律还使加州公共卫生部能够根据未来的联邦法律,采用任何被认为必要的法规来执行该法案的目标。
今年夏天,众议院多数党领袖塞西莉亚·阿吉亚尔-库里(民主党)起草的AB-2223法案未能通过,该法案试图将四氢大麻酚的含量不仅限制在重量的0.3%,而且限制在每份0.25毫克,每包最多5份。
在州参议院投票之前,Aguiar-Curry的办公室强调有必要填补“联邦法律中的一个漏洞,即按重量而不是麻醉效果衡量THC含量”,同时也要防止某些合成大麻素的销售。
该法案还将允许持牌大麻药房销售大麻产品,并将其纳入现有的、受到严格监管的大麻供应链。
美国大麻圆桌会议(U.S. Hemp Roundtable)是一个代表数十家大麻和CBD公司和组织的倡导组织,该组织庆祝该立法未能在州参议院通过。
纽森对上周的提案提出了一个临时解决方案,他称这是一个“临时”解决方案,在立法者制定新立法的同时,会让不良行为者承担责任。
纽森说:“我们认为大麻,即使是含有令人陶醉成分的大麻,也可以出售,但它们必须在受监管的环境中出售,而不是在杂货店,也不是在整个加利福尼亚州的街角商店。”
美国大麻圆桌会议的代表抨击了州长的提议,并在一份新闻声明中强调,纽森能够“实现立法机构未能实现的目标”,他们“已经在计划一场重大斗争”。
该组织的总法律顾问乔纳森·米勒(Jonathan Miller)指责州长发起了一项全面禁令,而不是“解决所有良好参与者共同的合法监管问题”,并根据2021年10月的立法采取行动。
“有一些途径可以在不破坏整个行业的情况下完成他最愤怒的事情,”米勒告诉国会山。“他们需要开始执行AB 45,并确保市场上的所有产品都是按照良好的生产规范生产并经过测试的。”
为此,米勒周四致信州长,表示同意大麻产品“必须严格监管,不让未成年人接触到”。
“但你提出的规定是错误的做法,”他写道。“坦率地说,我们认为你们被误导了。”
米勒详细阐述了这一假设,他告诉希尔,他认为纽森有“大麻行业的人告诉他,他们正在挣扎,他们把问题归咎于大麻。”
米勒在信中警告说,“禁令永远不会奏效”,并补充说,禁止零售所有含四氢大麻酚的大麻产品是不合理的。
米勒写道:“几乎所有大麻产品中都含有可检测到的四氢大麻酚,包括绝大多数不令人陶醉的产品。”
米勒要求纽森撤回他的提议,并补充说,工业界更愿意与州长合作,而不是将他告上法庭。《国会山报》已经联系了州长办公室,请其就这些要求发表评论。
米勒引用了其他州的先例,赞扬了肯塔基州对大麻的做法,并指出两党共同努力制定了这些规则。
从米勒的角度来看,加州应该进行随机产品检查,同时建立一个有意义的购买年龄门槛——类似于适用于酒类销售的规定。
米勒在谈到纽森时说:“他没有对这些产品进行强有力的监管,而是几乎禁止了所有产品。”
另一方面,合法大麻部门的代表表示支持州长的紧急条例。
大麻分销平台Nabis的联合创始人兼首席执行官文斯·宁(Vince Ning)在一份声明中表示,他认为拟议的禁令“是对安全、可靠地获得植物药产品的必要、更大的推动”。
他补充说:“至关重要的是,获得任何大麻产品——无论是否来自大麻——总是与对消费者的明确保护密切相关。”
宁说,通过采取这种双重方法并缩小监管差距,合法大麻和大麻衍生产业的利益相关者都可以从更大的稳定性中受益。
同样,Embarc大麻商店的联合创始人达斯汀·摩尔(Dustin Moore)警告说,“未经检验和不受监管的令人上瘾的大麻市场”已经蔓延到加州合法大麻经营的既定框架之外。
摩尔补充说:“如果现有框架不可持续,我们必须共同对其进行修改,不允许影子产业在其之外茁壮成长。”
马萨诸塞州大麻专家格林斯彭(Grinspoon)的立场介于两者之间,他强调监管的必要性,但批评了纽森的一些策略。
他说:“对一个非常现实和紧迫的问题,这就像是一种非常严厉和部分错误的回应。”
格林斯彭是相关书籍《看穿烟雾》的作者,他说,许多新的大麻素可能具有治疗效果,但需要进一步的研究和监管。
“我不喜欢任何人都能买到的完全不受监管的、被工业副产品污染的令人陶醉的产品,”这位医生补充说。
但格林斯彭担心,完全禁止含四氢大麻酚的大麻产品可能会产生可怕的后果,而且可能会被证明是无效的,因为产品可能会跨越州界。他还回顾了他认为禁毒战争相关禁令带来的“灾难”。
格林斯彭说:“这只会导致人们——整个贸易,数十亿美元的产业——转入地下,变得更加危险。”
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